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內容來自YAHOO新聞

美國軍事史破天荒 歐巴馬提名同志出任陸軍部長

美國總統歐巴馬18日宣布提名現任陸軍次長（Under Secretary of the Army）兼執行官（Chief Management Officer）范寧（Eric Fanning）出任下屆美國陸軍部長（United States Secretary of the Army），若經聯邦參議院同意通過，范寧將成為美國軍事史上第一位公開出櫃的同性戀者軍種領導人。

美國陸軍經歷一連串戰爭、面臨大幅刪減預算、從伊拉克和阿富汗戰場撤軍後，正積極尋找戰後的角色定位。如今經驗豐富的范寧將管理美國陸軍，成為最高領導人。現年47歲的范寧雖然從未服役，但在軍事與國家安全議題上深耕20餘年，負責管理五角大廈中最重要的戰艦建造及戰機發展計畫。

文人出身，范寧深耕軍事與國家安全議題

范寧出生於密西根州，達特茅斯學院（Dartmouth College）歷史學系畢業，長期任職於國會和五角大廈，領導過國防部最複雜、機密的武器計畫，都是他被提名的原因。歐巴馬說：「范寧將帶著多年的豐富經驗和卓越的領導才能，成為美國陸軍新領導人。」

美國陸海空軍各有一位文人部長，帶領一位軍職的參謀長（Chief of Staff，通常是四星上將），二人皆受國防部長管轄。現任陸軍部長麥克休（John McHugh）是國會議員出身，將於11月1日卸任。

范寧的提名也可見歐巴馬正實踐過往的承諾：增進政府部門的多樣性。歐巴馬任內積極檢討內部政策，包括提供聯邦機構的同性伴侶相關利益、指派同志至行政部門和法院任職，並中止長達18年的禁止同志於軍中公開出櫃、「不問不說」（don't ask, don't tell）的限制。

美國陸軍困境：預算緊縮、士氣低落

范寧將和今年8月接任陸軍參謀長的米利（Mark Milley）上將合作，負責五角大廈最龐大也最難管理的部門。伊拉克和阿富汗戰爭時，美國陸軍員額曾成長至57萬人，近幾年精簡部隊少了8萬人，未來計劃再刪減4萬人，陸軍規模將降至二戰之後最低水平。

受伊拉克和阿富汗戰爭影響，美國陸軍必須處理戰後自殺潮。甫離職的陸軍領參謀長歐迪諾（Ray Odierno）上將說：「緊縮預算和長達14年的戰爭緊繃狀態，已經降低美國陸軍的戰鬥意願，而且只有1/3的軍旅準備部署在戰區，也是近十年來最低意願。」

國會看法：領導無關性向，能力至上

范寧的性傾向在共和黨和民主黨國會議員眼中似乎不太重要，因為他們更關心陸軍的狀況。眾議院軍事委員會主席杭特（Duncan Hunter）的幕僚長卡斯伯（Joe Kasper）說：「過去幾年，陸軍士氣和戰力漸漸產生危機。陸軍需要一位領導人可以捍衛軍人，可以知曉戰爭只會讓情況更糟，而且對嚴肅議題不膽怯，假如范寧擁有這些特質，他將備受愛戴。」

范寧接任部長在軍隊中也沒引起太大波瀾，上過伊拉克戰場的軍事專家卡特（Phil Carter）說：「據我理解，陸軍已經超越性取向這個議題了：我們只管你是不是能直接解決問題（shoot straight），不在乎你是不是直男直女（straight）。」

部長的角色將使范寧影響歷代戰後重建部門的將軍，在經費緊縮的時代，陸軍的大問題是無論他是否回到根本去準備戰爭任務以對抗傳統軍隊，像是俄羅斯軍隊，或是實驗新陣式以更適於和戰地夥伴訓練、工作。

卡特說：「最大問題是找到自阿富汗和伊拉克戰爭之後，陸軍的任務、重要性和存在目的，當然，這是所有軍種皆需面對的事，但更是陸軍的核心問題。」

唯一曾任三軍種要職的陸軍部長

陸軍部之外，范寧也曾在空軍部、海軍部服務，曾擔任空軍部次長、代理空軍部長、擔任海軍部次長，也曾經是現任國防部長卡特（Ashton Carter）的幕僚長。卡特稱他為「美國最有智慧、專注奉獻、豐富經驗的公僕。」

國防部官員表示，范寧可能是歷史上唯一在陸海空三軍曾任職的高階官員。柯林頓政府時期的國防部副部長迪里昂（Rudy de Leon）說：「他了解五角大廈如何運作，知道如何處理好事情，明白做什麼有效或無效。」

范寧的最大挑戰：陸軍裝備汰舊換新

自2000年起，陸軍已經取消多項重要的新武器開發計畫，原因不外超出預算或表現不如預期。因此范寧對於複雜、昂貴武器發展的知識，正是陸軍需要的人才，尤其近10年，陸軍致力發展新型的戰鬥系統。

為伊拉克和阿富汗戰爭開發的新戰場裝備，像是能防禦路邊土製炸彈的特製裝甲車，必須脫離傳統陸軍的採購路線發展。目前美國陸軍最先進的戰車、直昇機和火砲都是30多年前的研發成果。

迪里昂說：「今日美國陸軍仍然倚賴雷根時期的裝備。」預算緊縮的情況下，范寧的挑戰將是善用用現代資訊科技，升級和現代化美國陸軍日益老化的裝備體系。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/美國軍事史破天荒-歐巴馬提名同志出任陸軍部長-014900475.html

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